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关于全力保障我市中小学教师编制需求的建议

2019-02-04 09:59:38 来源:亿发彩票平台 浏览:333

一、 现状
    全市中小学教师刚性缺编和结构性缺编问题突出。
    近几年,消除大班额、城镇化建设、二孩政策,对中小学幼儿园教师的需求急增,然而,我市各县(区)沿用2012年的编制数, 6年未变,目前中小学幼儿园教师队伍存在严重的整体性超编和结构性缺员问题,学生面临无师上课困境。
    以梅列区为例,2015年以来,新建、扩建了8所学校,新增学位6120个。学位增加,教师编制未能按师生比同步增加。2018年秋季,梅列区属学校共有学生18219人,其中非梅列户籍学生9418名,占学生总数的51.69%。据统计,与2012年秋季对比,中学学生增加1162人,按师生比1:13.5计算需增加老师86人;小学学生增加3114人,按师生比1:19计算需增加老师164人;公办幼儿园学生增加40个班1274人,按每班2名专任教师计算需增加老师80人。据此计算共需增加330人,而编制只增加了66名(984-918)。 截至2018年9月,梅列区中小学幼儿园现有教师编制数为984名,实有教职工人数为1174人,当下编制实缺190名。
    以市属三所高中为例,实行高考改革后,按照新高考“走班教学”的要求,国家要求高中师生比为1:10,市属三所高中专任教师539人,师生比为1:12.67,按上述比例要求需增加144人,市属高中每年需新增专任教师48人左右。
    经初步测算,五年内,全市中小学将有3128名教师退休,需求教师达5295名,按照“退一补一”的做法,教师编制还缺2167名,其中:中小学音乐、美术、信息技术等紧缺学科专任教师缺口1191名,高中教师和部分学科教研员缺口大,结构性缺编、“产假式缺编”现象严重。
二、建议
1.党委、政府一定要高度重视这一急迫问题,避免发生群体性上访事件。目前执行的2012年编制标准显然不能适应新形势,不能适应我市经济发展的步伐,不能满足人民群众“能上学”“上好学”的需求。补短板,惠民生,是最大的政治。
2.市政府办牵头,会同市编办、市人社局、市教育局、各县(区)政府办、教育局,研究问题,制定对策。
(1)要立即着手落实《福建省人民政府办公厅关于加强山区专业技术人才队伍建设十条措施的通知》闽政办〔2017〕137 号第(七)条“完善编制管理”:“各地可核定一定数量高层次人才专用事业编制,专编专用、人退编收。盘活现有编制资源,通过本级事业单位编制总量调剂使用,互补余缺,积极引进骨干专业技术人才。创新编制管理方式,有条件的地区可探索实行“核定事业编制+人员总量控制+政府购买服务”模式,逐步推进同岗同级同酬制度,通过公开招聘的人员可按规定进行交流。”省政府已出台政策,市编办应针对新形势,出台相应政策,完善编制岗位管理:盘活编制存量,加大市、县两级事业编制统筹配置力度,优先保障教职工编制;二是扩大特设岗位的范围和规模。
(2)要特事特办,因县施策,在新政策出台前,根据具体情况出台相应政策。如,梅列辖区学校2018年秋季比2017年秋季就新增学生2614人(小学1317人,中学352人,幼儿园945人),梅列辖区学校共有学生18219人,其中非梅列户籍学生9418名,占学生总数的51.69%,教师编制目前缺少数高达190个,建议市编办酌情调剂部分市事业单位编制给予梅列区,增加梅列区事业单位人员编制总量,以满足教育教学工作的迫切需要。
(3)加快出台并落实我市《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和《三明市推行县管校聘实施意见》。建立教师编制动态调整机制,健全城乡教师编制调剂机制、公办学校退休教师返聘、规范编外教师聘用等形式,多渠道缓解中小学教师刚性缺编和结构性缺编问题。

                                                                  执笔人:刘菊春

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