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坚定协商大信念 焕发制度新活力

2018-04-24 10:44:29 来源:我的网站 浏览:696
                                         陈登平

    七十年前的1948年,伴随着解放战争的节节胜利,4月30日,中共中央发布了纪念“五一”劳动节口号共23条,宣告党动员全国各阶层建立新中国的主张。而这23条中尤以毛泽东主席亲自修改的第5条最为引人注目,其内容是“各民主党派、各人民团体及社会贤达,迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府”。毛主席的这一修改,充分表明了中国共产党对成立民主联合政府的诚意和决心,昭告着一种全新的政党制度的诞生,为新中国的成立与政党协商制度的形成奠定了坚实的基础。这就是“五一口号”的来历,它的发布,立即得到各民主党派和无党派民主人士的热烈响应,也成为新中国能够屹立世界东方提供了一种制度上的保障!

    七十年来,根据形势的变化,在“五一口号”的基础上,又提出了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。这个方针充分体现了我国新型社会主义政党关系,促进中国共产党与各民主党派和无党派人士的团结协作,充分发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。中国共产党通过创立、丰富和发展多党合作和政治协商制度这一符合中国国情,具有中国特色的政党制度,最终形成了中国多党合作的政治格局。

    在中国特色社会主义进入新时代开启新征程之际,3月4日,习近平总书记在看望政协委员时,特别提到了今年是纪念“五一口号”发布70周年。重提70年前催生人民政协制度的“五一口号”,是要我们不忘政党建制的初心。实践证明,共产党领导的多党合作和政治协商制度是“从中国土壤中生长出来的新型政党制度”,是马克思主义中国化的最好体现。在开启新时代中国特色社会主义的今天,我们要坚定政党协商制度的伟大信念,砥砺前行,让这一制度焕发出新的伟大活力!

    在“五一口号”提出七十周年之际,面对新的形势,全国政治协十三届一次会议对《中国人民政治协商会议章程修正案》进行了修改,会议的召开和章程的修改充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力:

一、坚持中国共产党领导

    中国共产党是我国民主革命和社会主义建设时期的坚强领导核心,共产党的领导是我国民主革命和社会主义建设的历史必然选择,是中国人民的必然选择。因此,在习近平总书记提出的中国特色社会主义新时代思想引领下的新时期,我们依然要坚持中国共产党的领导,不忘政党协商的初心,更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚持中国共产党的领导,坚持人民政协的性质定位,坚持大团结大联合,坚持发扬社会主义民主。正如新修改的政协章程所指出的那样:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。”

二、推动协商能力的提升

    协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。正如习近平总书记在十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”面对我国社会发展进入一个新的发展阶段,我们要全力提升协商能力,聚焦国家中心任务,要运用和发挥好政治协商这一特有和独特的优势,着力增进共识,推动协商民主更广泛更深入发展,让这一形式取得更多制度化的成果。

1、决策前的协商

    举凡国家大政方针和地方的重要举措在决策之前就应该进行协商,推动决策的科学性和有效性,避免少数人说了算的盲目决策,更是为了避免因为错误决策所带来的政治经济社会等风险,因此,决策前的协商制度化是最为有效的办法。

2、协商内容和形式要互相匹配

    新政协章程指出,“专题议政性常务委员会会议议题、专题协商会议题及其他协商形式的重要议题,应列入年度协商计划,做到协商议题和协商形式相匹配。”我们在协商的过程中,要综合运用各种形式,集协商、监督、参与、合作于一体,这样才能充分发挥协商的优势,取得更大的成果。

三、提升参政议政能力

    政党协商制度,作为我国特有的形势具有独特的优势,那就是协商民主。作为民主党派,如何提高参政党的参政议政能力可以显见这个民主党派的活力与水平。一个民主党派是由各个体共同组成的,充分发挥民主党派党员的参政议政能力,更是一个民主党派的首要课题,也是我们纪念“五一口号”提出七十周年的应有之义。

1、严把民主党派成员的入口关

    近些年民主党派成员的入党仪式变得简单了,各民主党派有趋同的倾向,这很不利民主党派的发展,也不利于民主党派参政议政能力的提升。民主党派参政议政能力的提升有赖于各成员自身的能力和政策水平,对其自身能力不高,参政议政能力不强的人员,不建议吸收为党派成员。

2、加强民主党派成员参政议政能力的培训

     个别民主党派成员在入党前对参政议政很陌生,加上个人可能只是某行业的“精英”,而未必是参政议政的“高手”,各民主党派对自己成员内部通过各种形式的培训,引导成员提升参政议政能力显得至关重要。

3、提高民主党派党员参政议政的积极性

    毋庸讳言,部分民主党派党员对参政议政的积极性不是很高,原因一是水平不够,二是热情缺乏。水平不够可以通过培训来提升,热情缺乏的原因很多,主要体现在激励机制不足和年龄因素。诚然,目前已经有了一些激励机制,但吸引力依然不足,我们需要加大激励制度的建设。年龄因素主要体现在年纪比较大的成员,尤其是已经退休的老党员,总感觉已经到了“享受”的时候了,没有必要费心费力去做参政议政的事情,如何激励老同志多参政议政显然是摆在民主党派面前的难题。

    “五一口号”提出七十年来,经过不断发展和完善,我们的民主协商制度已经取得了很大的成功。在我们踏上新时代征程之际,我们更应该坚定协商的信念,让这一伟大的民主实践焕发出新的活力。

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